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邯郸市教育局关于全面实施中小学“课业革命”的意见(征求意见稿)

邯郸市教育局关于全面实施中小学“课业革命”的意见

(征求意见稿)

    为全面贯彻落实“校本革命”,深化课业改革,努力办好让人民满意的教育,加快推进构建基础教育高地的步伐,全面提升育人质量和教学效果,现就在全市中小学开展“课业革命”的有关工作提出如下意见:

一、充分认识开展“课业革命”的重要性、必要性和紧迫性

    课业涵盖课程、课堂及学生作业等诸多方面,是贯彻党的教育方针、实施素质教育、培养学生创新能力的主阵地,是学生掌握和运用知识、培养和增强实践能力的主渠道,是学校落实办学理念、体现办学特色、展示师资水平的平台,是校本革命的重要内容。

   目前,在全市中小学校中存在课程设置以应试教育为导向,课程实施以片面追求升学率为目标,开不全课程,开不足课时,课堂教学方法陈旧,效益低下,作业针对性差,机械性多,重复性高等“量大”、“低效”作业充斥,教师对作业批改简单甚至不批改等情况严重影响着学校的内涵发展,影响着教育教学质量的有效提升,影响着素质教育的全面实施。随着社会的发展和新课程改革的全面实施,优化教育过程,改进教育方法, 培养学生创新精神和实践能力,建设优质高效课堂迫在眉睫。要通过“课业革命”的开展,摒弃“满堂灌”、“滥考试”和“大作业量”等陈旧的教学方式方法,突出学生主体,切实减轻学生过重课业负担,积极探索精讲精练,营造使学生主动思考、主动探究的良好课堂氛围;摒弃“唯生源论”的思想,变面向所谓成绩优异的尖子生偏教为面向全体学生施教,特别是对学困生的帮助;摒弃“唯升学论”的思想,变围绕升学考试科目设置课程,考试什么学科,开设什么课程,为开全课程、开足课时,全面推进素质教育;摒弃“唯分数论”的思想,变以分数为评价学生的唯一指标为积极推行学生的综合素质评价。在课业上打破一切妨碍素质教育发展的束缚,改变一切束缚素质教育发展的做法,革除一切影响素质教育深入实施的弊端,树立与现代基础教育发展和需要相适应的课业理念,完善和建立国家、地方和学校的三级课程体系,构建以学生为中心的全新高效课堂。

    课业革命的实施要树立以生为本的理念,以实现学生的全面发展、自主发展、终身发展为目标,全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育;课程依据国家、地方、学校三级课程标准,科学整合课程结构和课时比例,建立和完善三级课程体系,开全课程、开足课时;课堂落实“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”的三维教学目标,增强课堂内涵,实现教师为中心向学生为中心的转变,把课堂还给学生,把兴趣还给学生,把快乐还给学生,把能力还给学生,使课堂成为学生终身发展的素质培养中心和持续发展的能力形成中心;作业以“精选、精练、精诊、精批、精讲”为目标,严把作业的布置关、评价关、检查关,增强作业的针对性、目的性、高效性,注重方法的掌握、习惯的形成和兴趣的培养,切实减轻学生过重的课业负担。

二、实施“课程革命”,建立和完善适应素质教育发展需要的三级课程体系

    课程集中体现了学校的教育思想和教育观念,是组织教育教学活动的主要依据和实现教育目标的基本保证,是学校一切教学活动的基础,居于学校教育的核心地位。学校要组织好国家课程、地方课程,积极开发校本课程,确保课程实施的科学有效,合理正确。

(一)课程设置

    1、严格执行国家课程。学校严格执行国家规定的学科《课程标准》,确保课程计划科学设置,合理实施,在开全课程,开足课时的基础上,必须确保体育课(或体育与健康课)、艺术课(或音乐美术课)、科学课(或自然课)、信息技术课、品德与社会课、综合实践活动课(劳技课)等所有课程的开设,任何课程的课时不得被挤占,保证每班课表上的课程计划与课程实施完全吻合,杜绝两张课表现象。

    2、扎实落实地方课程。根据省的统一要求,按照地方课程规定的课程结构、科目设置及课时总量、课时数,统筹规划,合理安排。建立规范的地方课程实施平台,强化学校对地方课程的监督和管理,激发学生的学习兴趣,增强课程的适应性,确保地方课程的开设。

    3、积极开发校本课程。在完善国家课程、地方课程的基础上,立足本校实际,突出学校特点,对学校历史、校园文化、学校环境、教师能力、学生需求等认真研究分析,将校本课程的开发作为特色学校建设的重要途径,突出学校特色,在“双爱好”活动的基础上,融合“社团”建设,以“八个一”(一流好品德、一个好体魄、一项好才艺、一副好口才、一手好书法、一身好习惯、一方好人气、一个好成绩)为目标,挖掘和利用学校各种优势资源, 以“打造特色、发展特长、培养兴趣”为目的,按照普及、提高和发展的层次建立校本课程总体方案。同时,学校要完善校本教材、教学管理、课程评价、校本培训等制度建设,经教育行政部门审查后,全面实施。

(二)课程管理

    1、完善组织机构。学校成立由校长任组长,主管教学和教育工作的副校长为副组长的课程管理领导小组,领导小组下设办公室,办公室成员由教务处、教研室(科研处)、政教处(学生处)等部门负责人及年级组长(主任)、学科教研组长、班主任共同组成。课程管理领导小组对课程的设置、校本课程开发、师资培训、教材建设、教学设施等具体负责。

    2、加强制度建设。建立“双备”(备教辅、备学生)制度。教师要在研究课标、教材及各种教辅材料的基础上,将知识融汇贯通,形成一个完整的知识体系,广泛扩充知识面。同时,要全面“备学生”,充分考虑面对学生的学习水平,设计教学环节,提高教学实效。学科集体备课制度。改变传统教师个体单一的备课方式,由学科教研组长负责,全面推行集体备课,实现资源共享,促进教师专业成长。要依据大纲、考纲提前一周制定教学内容,在钻研教学大纲和考纲时注意理清各知识点的基础要求和拔高高度,侧重基础知识的教学研究。指定主备课老师与副备课老师分层备课。学科专家主持研讨教学教案,共同研究梳理教学主线和知识分层深度,分层归类确定具体教学内容和例题,形成具体分层教案。建立听评课制度。按照优、良、可、差分等级评课,强化教师间相互听课,杜绝不认真备课、不认真上课等现象,每月每位任课教师听课次数不少于8节。建立教师专业培训制度。每学期学校均要组织各种形式的教师培训,提升教师整体素质和水平,可以采取集体学习、教科研交流、专家讲座、影音资料学习等方式开展,同时,学科内部要加强集体研讨,每个学科每周集体研讨时间不少于两个教学课时。

    3、抓实日常管理。每学期期末学校要将下学期课程计划上报所在地教育行政部门审批,凡学校的课程计划审批未通过的,不得在学校实施,严禁学校在执行过程中随意增减科目或课时,随意提高难度或降低要求。课程管理领导小组要严格按照课程计划,每周对每个年级至少开展不少于一次的所有学科的检查,重点检查是否严格按学校课程计划规定的科目上课,是否随意增减课时,是否利用课余时间安排全班学生集体补课。教育行政部门将对学校课程计划的执行情况进行监督和检查。

(三)课程评价

    教育行政部门将学校课程的执行情况纳入对学校的综合评价,并适时组织专项督导检查。学校要建立和完善课程(特别是校本课程)实施的综合评价制度,以课程目标完成度和学生的认同度为主要评价内容,学校既要把课程评价作为对课程实施进行全面质量管理的主要途径,又要将评价及时反馈,以调整学校课程计划及内容,完善学校课程建设,提高学校课程质量。

三、实施“课堂革命”,全力打造以“学”为中心的高效课堂

    课堂是学生学习的主阵地,是教育效益实现的直接渠道,高效课堂要突出学生的主体地位,明确“让学生会学、学会的课堂才是好课堂,让学生知学、学好的教师才是好教师”的目标,实现教学方式的转变,变教师教教材为用教材,变教师教得好为学生学的好,实现教学内容的最优化,教学效益的最大化。要提倡高效课堂、反对课堂浪费;提倡教法创新,反对因循守旧;提倡合作、探究式,反对一言堂、满堂灌;提倡教学反思、教学反馈,反对只教不研;提倡立体式、快节奏、大容量,反对平面式、慢节奏、小容量;提倡认真备课、反对无教案课;提倡活用教材,反对照本宣科;提倡高效提问,反对低效重复;提倡因材施教,反对一视同仁;提倡同课异构、三讲两评,反对草率登台。

(一)突出学生主体

    1、主体性。突出“先学后教、以学定教、以教助学”的思想,突出学生“学”的主体地位,打破课堂教学旧模式,形成学生主动学习和师生、生生互动学习的模式,切实提高学生学习的积极性,实现课堂教学效益的最大化。

    2、绩效性。在教师的引领下,学生在单位时间(课时)内高质量、高效率的达到学习目标、完成学习任务、取得学习效果,即学生学习的高效率、高效益、高效果。

    3、针对性。课堂教学目标明确,知识体系全面完整,关注学生的个性特征,了解学生的认知层次,关注学生的可接受性,关注学生个体的不同需求。

    4、全面性。课堂以促进学生的全面发展为重点,教学目标要涉及课程目标三个维度的各个方面,内容全面、科学,重点、难点明确。

    5、全体性。面向全体学生(包括学困生),使所有学生都能在课堂上实现主动学习、愉快学习、热爱学习、学会学习。

(二)落实重点环节

    高效课堂的核心是突出学生“学”的主体,重点环节是预习、设计、教学和巩固等。要抓实每个环节,落实目标任务,在实际工作中,不应拘泥于某种形式或课堂环节的完整涵盖,应树立“不求完整性、但求实效性”的思想,打破固有模式,灵活运用,因课而异,追求实效。

    1、指导预习

    年级组根据学生的学习能力、性别比例等基本情况平行分班,任课教师结合学科特点对本班学生依据学习能力和水平划分不同层次的学习小组。在此基础上,任课教师依据每节课的教学内容,制定学生的预习方案,并认真设计学案。教师帮助学生有计划有方向预习,有计划的布置任务,让学生自己查找资料,培养学生自主学习能力,让学生自己解决新旧知识之间的联系。

    预习分为预览新课内容、提炼知识要点、确定重点难点、尝试完成课后练习等几个环节,采用读(阅读教材,初步了解)、划(对重点知识特别标示)、思(思考新旧知识的联系,思考不同学科不同内容之间的联系)、写(将所思、所想、所感等逐一记录,将不理解的内容写出标明)、论(小组讨论)等形式,预先感知教材, 对教材进行初步的处理和加工,明确学习目标,初步理解所要学习知识的基本内容。

    2、教学设计

    教学设计以教研组集体备课为主,并依据每个教师特点、知识储备、经验能力、教材把握等集体研讨,形成优质的同头课教案,确保学科教学的“进度、例题、作业、批改”的“四统一”。每个任课教师依据课程标准,充分考虑不同层次学生的认知能力和特点,从学情出发明确教学任务,确定重点、难点。课堂以学生为主体,以教师为主导,按照知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的“三维目标”进行教学设计。

    3、课堂教学

    ①导入。依据教学的具体情境和教学内容,通过故事、影像、游戏、设疑等各种方法,启发学生思维,培养学生的问题意识、反思意识,通过“学”来实施“导”,依靠“导”来完成“学”。

    ②教学过程,即学生的学习过程。教学实施过程要实现课堂变学堂、讲台变舞台、教具变学具的变革,体现民主、宽松、和谐的氛围。教师遵循学生认知规律,根据学生的学习现状,关注不同学生的需求,既要照顾大多数学生、又要有利于学有余力的学生,更要特别关注学困生。课堂采取“听、读、看、议、做、评、写”等方式,学生合作学习,生生互动,人人参与,师生之间相互交流、相互沟通、相互启发、相互补充。教师要引导学生学会学习方法,一是扶着学生走,即教师设计方案,学生按方案操作。二是跟着学生走,即教师引领解决问题思路,学生设计操作方案。三是看着学生走,即由学生制定解决问题的计划和方案,教师点评、验证。

    ③重点明确、难点突破阶段。在学生的自主、合作、探究、的课堂氛围中通过教师的引导实现重点的明确和难点的突破,通过引导保证学生学习的方向性和有效性,启发学生拓宽思路,克服学生认知的局限性,促进学生对于知识的深层理解和全面理解。教师的讲解突出“点睛”特点,突出重点点拨,解决问题以主要、关键、承上启下为内容,只教学生不会的,不教学生能会的,重点讲解学生很难掌握和不懂的知识点,对于书本有的、学生自学完成的均不进行讲解。

    ④目标完成。对于大多数学生通过自学可以完成的教学目标完全由学生自学完成。对于自学解决不了的问题,教师要引导学生深入探究,鼓励学生质疑问难,通过教师引领学生的自主学习和师生之间、生生之间互动学习共同研究、讨论、验证,总结知识点,完成教学任务。

    4、巩固提高

    包括课堂练习、课后作业及针对性辅导等环节。课堂练习要以落实基础知识、强化实践操作、针对性强为目标,帮助学生及时了解课堂上学习进展情况、存在问题。课后作业根据学生情况分层次布置开放性、实践性、综合性的作业,使学生巩固所学知识并加深对知识的理解。同时,教师要根据学生的不同学习能力和水平有针对性地进行辅导,对于存在某些问题或学习有困难的学生及时给予学习方法的指导,学习内容的调整。

    5、课后反思。要认真开展教学大反思活动,要以课题为抓手,结合现代教育核心课程理念,认真进行各层面的教学行为反思活动。学校领导、教研主任、学科负责人、学科教师要反思自己的管理、反思自己的学科、反思自己的教学行为。在认真反思的基础上,真正找到不足和差距,拿出切实措施快节奏、大幅度地提高教师的教育教学能力。鼓励每一位教师实现向思考型教师的转变。

(四)做好日常评价

    学校要建立高效课堂的监测评价机制。课程管理小组负责对不同年级、不同班级的课堂管理,主要任务为转变任课教师的教学观和学生的学习观,开展学科、年级、班级的听评课活动,检查高效课堂的各个环节的落实情况。任课教师负责任教科目的课堂管理,主要任务为检验学生的预习情况,自测每节课的任务完成情况,调整学生的学习状态,完成课后的辅导和作业的批改。

四、实施“作业革命”,建立适应每个学生发展需要的作业管理体系

    作业是课业重要组成部分,是依据学科特点和要求,巩固知识、应用知识、拓展知识、提升能力的载体,是高效课堂的延续。通过作业革命,实现“高效”作业,实现“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”三维目标的落实,实现强化和巩固课堂所学知识、技能,培养和提高实际运用能力的目的,实现教师检验课堂教学效果,了解学生学习状态,调整教学内容、教学方法的目的。

(一)作业设计

    学科作业设计要着眼于学生对知识的掌握、兴趣的发展和综合能力的提高,要以不断提高学生对所学知识的理解、巩固、运用能力和实现精练、高效为目标,设计具有针对性、目的性的作业,拒绝不经过设计的作业、惩罚性作业、低效作业,切实减轻学生过重的课业负担。

    ——针对性。依据学生的认知基础和课堂学习情况,针对一定的教学目标,重点在主干知识、重点问题、学习难点上检测和训练。严禁组织征订或让学生购买试卷、习题册等一切教辅用书,让学生告别一切教辅材料。

    ——系统化。与学生的预习及课堂的学习重点的巩固、难点的突破相结合,统筹考虑、统一设计课前预习题、课堂练习题和课后书面作业题,引导学生在不断探究中逐步巩固和提升。

    ——多样性。作业可设置为知识型、活动型、信息型、口语型等,突出对知识的巩固,对学生学习兴趣的培养和综合能力的提升。

    ——层次化。根据不同基础、不同能力、不同层次的学生状况分为必做、选做、思考三个层次布置作业,既要面向大多数学生又要有利于学有余力的学生,适应不同层次学生学习需要。

    ——校本化。学科教师要广泛搜集、研究大量的题型、题库,对习题、作业精选、精练,以教研组的集体备课方式制定基本题库,形成具有校本特色的作业设计。在此基础上,通过大量练习、习题等结合教学,实现任课教师自己“编写”作业,做到作业的“量身定做”。

(二)书面作业量

    各学科作业之间要做好协调、控制作业总量,作业量应以学业程度中等的学生完成作业所需时间为基准。小学一、二年级学生不留书面家庭作业,三年级学生书面家庭作业总量每天不超过30分钟,四年级学生不超过45分钟,五、六年级学生不超过60分钟,初中学生不超过90分钟。生物、地理、音乐、美术、体育、地方课程等科目可以布置适量的课堂作业,一般不安排家庭作业。

    周六、周日为小学“无作业日”,周六初中作业总量不超过3小时,周日为初中“无作业日”。寒暑假要以学生活动为主,以学生的全面发展与个性发展为主,坚持休息好、学习好、玩得好相结合的原则,安排适当的家庭作业。

(三)作业批改

    任课教师布置的书面作业要全批全改,实现作业批改的“三有三必”。

    1、有布置必批改。教师严格执行作业量的上限规定并亲自全批全改学科作业,批改要认真详细,评语要指出问题及原因,要及时发现学生取得的进步,做到引导和鼓励学生学习的方法和兴趣,对成绩较差的学生做到面批面改。

    2、有批改必订正。教师对于学生作业中的关键性错误要予以订正,必要时加眉批或总批予以说明、指导。对于个别学生反复出现的错误,要以面批的形式进行个别辅导。

    3、有订正必校正。对于经订正学生未校正的作业,教师要再行批改;未校正的作业教师要坚持要求学生修改。

(四)作业“诊断”

    作业“诊断”包括对作业“内容诊断”和对学生“学情诊断”。任课教师要广泛使用表格式诊断法对作业进行分析,并由教务处、教研组(年级组)、任课教师等分科目、分年级建立“学科作业诊断档案”。

    对于同一作业内容正确率在90%以上的作业列为“Ⅰ级” 作业,正确率在60%以上的作业列为“Ⅱ级” 作业,正确率低于60%的作业列为“Ⅲ级” 作业。对于正确比例高的“Ⅰ级”作业或习题可在下一年度的教学中不留或少留,对于“Ⅱ级”作业和“Ⅲ级”作业要高度关注,教师要深入分析其中普遍出现的错误原因,找到解决办法,本年度及时讲评并适当加大类似作业的训练量,同时下一年度的教学中要作为重点予以加强。

    同时,教师要通过作业“诊断”学生的“学情”。通过作业分析学生的解题思路是否正确、恰当,解题方法是否独特,对学生在知识掌握、学习方法等方面全方位“诊断”,为下一阶段学习指明方向。

(五)作业管理

    1、任课教师作为学科作业的第一责任人,在每一次对学生的作业布置前要先行认真做,提高作业的针对性和有效性,对作业涉及到的知识点、重点、难点、方法、思路等总结、归纳,并留有原始记录。

    2、学校建立对教师作业的长期监测机制,由教务处负责对作业总量、作业难度、作业设计等进行整体定期检查。对于学生普遍反映的作业量过大的学科要及时反馈给任课教师,及时调整作业总量,提升作业的有效性。

    3、学科教研组每月对任课教师的作业进行不少于两次的抽查,并将有关情况汇总至教务处,杜绝作业超量布置和作业只留不改及不认真批改的现象。凡发现一次作业超量或未亲自全批全改及批改不认真的,教务处对任课教师进行诫勉谈话,二次要作出书面检查,三次全校通报批评。

五、强化措施,确保“课业革命”的有效实施

    1、完善“课业革命”的制度建设。市教育局将建立普通中小学课业革命监控机制和专项督导制度,组织对“课业革命”实施的专项调研和阶段性评估,监控各校实施的进展情况。各县(市、区)教育行政部门和学校要根据本区域、本校实际,制定完善具体制度,教育行政部门和学校一把手是活动的第一责任人,强化领导,做到责任明确,目标量化,任务细化,切实将工作落实到每一所学校、每一个年级、每一个教研组、每一位任课教师。

    2、积极营造“课业革命”的学校环境和氛围。“课业革命”是全市教育系统广泛开展的“校本革命”中的一项重要内容,教育行政部门和学校要加大宣传力度,通过文件、会议、座谈、研讨等形式要求每一名教职工积极投入到“革命”之中,营造浓厚的氛围。学校要积极开展新的教学方法、新的学习方法的实践、探索,通过经验交流等形式,树立典型,推广经验,保证“课业革命”的有效实施。

    3、转变教师观念,强化师资培训。“课业革命”实施的关键在教师,学校要通过培训、讲座、示范带领、制度规范等各种形式加强师资队伍建设,实现教师的终身学习、专业发展。

 

                      二〇一〇年三月二日